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瀘州在全省率先啟動“0証明城市立博官网入口”建設
返回列表6月初，56歲的瀘州市民權澤紅提交了個人信息並簽署誠信承諾、家庭經濟狀況核查授權委托書后，便辦完了最低生活保障的申請全流程。
時針撥回到2018年，同樣的事項，權澤紅需到所在的村（社區）提交申請，再到房產、車輛、工商、社保等多個部門查詢家庭成員的收入及財產狀況等，並提交相應証明材料后，才能完成申請。
減少10余項証明材料，權澤紅少跑了路。原本所需的各種証明材料，由各單位各部門通過線上協查完成。這樣的便捷，得益於瀘州市2019年啟動推進的“0証明城市”改革。
瀘州在全省率先啟動“0証明城市”建設，著力破解各類無謂証明、循環証明來回折騰企業和群眾問題，提升審批服務便民化水平，切實提升群眾滿意度、獲得感。
該項改革工作先后入選省政府“2019年四川省深化‘放管服’改革優化營商環境工作典型做法”、省委深改委“黨的十八屆三中全會以來四川省全面深化改革典型案例”。
2017年，常年在外打工的瀘州市江陽區黃艤鎮村民徐良貴和妻子一起到江陽區民政局補辦遺失的結婚証。
工作人員告知，他們需到戶籍所在地的檔案部門、公安部門等開具相關証明。全流程跑下來，徐良貴足足用了3天時間。
瀘州市12345熱線統計數據顯示，和徐良貴有同樣困擾的市民不少。僅2018年，瀘州市涉及証明事項向12345熱線投訴舉報就達300余件。為方便群眾和企業辦事，2019年，瀘州市組建專班，啟動“0証明城市”建設。
從“橫向”入手理清源頭，梳理出每個証明的名稱、類別、依據、作用等，由專班比照部門行政權力清單、公共服務事項清單、中介服務事項清單、一體化平台辦事指南，對每個証明材料存在問題、產生原因進行分析和依法論証，最終形成証明材料清理表冊。
“沒有法定依據或依據不充分的，堅決取消，一個不留﹔部門之間相互轉嫁矛盾、推卸責任、設置門檻的，堅決取消﹔應由各部門協調卻轉嫁給老百姓協調各部門的，堅決取消﹔沒有實際意義、沒有存在必要的，堅決取消﹔企業和群眾反映強烈的奇葩証明，堅決取消……”2019年9月，經過“橫向”找准証明材料的清理源頭后，瀘州市委相關領導在一次會議上“拍了板”。
“外出打工時結婚証丟了，補辦需要哪些手續？”今年4月，在外打工26年的瀘州市民鄒先生和妻子走進江陽區婚姻登記處詢問。
“隻需簽一張承諾書即可。”辦事人員的回答，讓夫妻倆懸著的心放下來。20分鐘后，兩人如願補領到結婚証。
《瀘州市創建“0証明城市”實施方案》明確，全面取消法無規定索要的証明材料，保留証明事項為“0”，實現“一証通辦”。方便群眾的關鍵，在於“証明事項告知承諾”。瀘州市司法局副局長黃麗明介紹，辦事群眾承諾同意后，涉及出具証明的各單位，通過線上協查方式進行作業，並將最終查詢情況反饋到具體事項單位。“一張身份証即可，大幅免除紙質材料的收取和部門間繁瑣証明的開具過程。通過証明材料部門間共享或協查，實現群眾辦事‘0証明’，馬上辦，就近辦，網上辦。”
以“居民補領婚姻登記証”事項為例。改革前，需當事人到檔案部門、公安部門等開具婚姻檔案遺失或難以查証的証明、存在婚姻關系証明、當事人辦理過結婚登記的証明以及居民身份信息變更証明等。改革后，上述所需証明材料，由婚姻登記處與相關部門進行協查，當事人隻需簽《申請補領婚姻登記承諾書》《婚姻登記個人信用風險告知書》即可辦理。
“‘0証明’不是絕對的不用証明，總體來說就是讓群眾少跑路。”瀘州市司法局法規科科長鄭瑤解釋。流程上做減法，技術平台做加法。瀘州建起“0証明城市應用系統”。該系統依托政務雲和政務網絡，包含了群眾辦事服務系統、証明共享系統等8個系統立博官网入口，以及証明事項信息庫等3個數據庫，融合了市民醫療、養老等各種民生事項。
如今，証明事項告知承諾制不再限於瀘州市本級層面，諸多事項已下沉至縣（區）。瀘州市、縣（區）兩級實行告知承諾的証明事項達4664項。其中，市級告知承諾的証明事項787項，縣（區）共實行告知承諾的証明事項3877項。“同2019年相比，現有的市級告知承諾証明事項增加了337項，擴大了告知承諾証明事項的范圍，絕大部分是與群眾關系密切的公共服務行業，如醫院、學校等。”鄭瑤介紹，瀘州市“0証明城市應用系統”已梳理完成6600余個原始証明事項。
“所有的數據都集合在系統裡，大家均可申請信息共享，打通部門‘信息孤島’，實現數據多跑路，群眾少跑路。”省委省政府決策咨詢委員會委員、西南財經大學西財智庫主任湯繼強認為，“瀘州建設‘0証明城市’，打破現有的部分數據壁壘，讓數據跑路，群眾辦事更方便。”（四川日報全媒體記者 趙榮昌 瀘州觀察 郭慧琳）
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